人口販運防制聯盟聲明稿

2021年11月18日

防疫不該有破口，呼籲中央流行疫情指揮中心開放行方不明移工施打疫苗！

所謂「行方不明移工」係指受聘僱期間違反就業服務法第56條規定：有連續曠職三日失去聯繫情事，經雇主通以書面通報勞工局處、移民署、警察局的移工。國人離職前未事先預告雇主不構成犯罪，移工違反這項規定縱使構成受處罰的理由，但並沒有犯罪。

日前，因為台北市爆發社區感染，疫情指揮官陳時中與台北市長柯文哲一度聯合向媒體表示：在特定區域內鼓勵外國人出面接受檢疫，以及不分本國人、外國人，合法或非法居留俱得以造冊施打疫苗。遲至7月13日指揮中心開放合法居留的移工登記施打疫苗；7月29日再開放未持有居留證的外來人口得以統一證號，搭配入出境許可證號或護照號碼預約施打疫苗，實務上一直到11月初，不管任何理由被註記尚失居留權的外國人，只要持有舊有居留證號與舊有健保卡號，皆可自願登錄施打疫苗。

時至今日，此一立意良善兼具分配正義的防疫措施悄悄下架了，對此本聯盟深表遺憾，並發表聲明：

一、防疫不該有破口，應開放行方不明移工施打疫苗！

COVID-19的影響，不分本國人或外國人；不分合法或非法居留。而肯定的是施打疫苗者個人受感染COVID-19風險將大幅下降，若不幸感染也是輕症，再傳染給其他人的機率會降低，因此疫苗應普遍施打於國內每一個人身上。

特別是台灣自始有疫苗進口需求，在疫情最緊急的時候接受，日本、立陶宛、捷克、斯洛伐克、波蘭、美國等國家慷慨捐贈疫苗。迄今，若不能一視同仁的對境內外國人慷慨援助，實在有損台灣的人情風景，排除非法居留者施打疫苗的利益，絕對不是台灣自詡民主國家要積極參與國際社會的風範。

二、防疫的歸防疫，合法居留的歸合法居留

外國人施打疫苗的政策，莫以是否合法居留為條件。統計至今年9月底為止，未經查獲的行方不明移工有53,692人，儘管在逾期或非法居留後自首願意離境，自去年國際疫情嚴峻日起，國際航班受限

亦尚難以如願出境。疫情使得他們留滯於台灣，出入不得，是國人需要認知的事實。同理面對這群人們的困境，恐怕才是補上防疫破口的最後一塊拼圖。

同時我們關心，移民署、警察切莫在疫苗施打地點周遭進行查緝作業，行方不明犯規但不犯罪，以施打疫苗為誘因，施以釣魚查緝手段，是不符比例原則的執法行為，尤其防疫關乎全體人民的生命安全，其重要性遠大於執法單位的業績。

三、制定完善的防疫接種與後續不良反應的通報救援機制

普及疫苗施打率對於整體免疫有其刻不容緩的重要性，政府除開放行方不明移工施打疫苗，承諾不利用這項政策作為釣魚查緝的手段，同時要建立接種後不良反應的通報與救援機制，以完善整體政策措施。同時礙於行方不明移工手中不一定持有舊時的居留證或健保卡，應擬定施打時不需出示證件的替代措施，以利於政策落實。

四、關心社會邊緣族群，修復近20%未施打的破口

統計至11月17日為止，未含括合法居留移工690,025人、合法留滯境內之外國人、逾期居留與行方不明移工等身分者，第一劑疫苗的接種率達76.58%；第二劑僅達43.69%，若將這些境內外國人的人數統計進去，疫苗的接種率將令國人無法放心。

在防疫的作業上，指揮中心忽略了社會邊緣族群的需求，在疫情嚴峻時迫於無奈而延後處理；迄今疫情已經舒緩，若還不積極面對則難辭其咎。

當下，是指揮中心報持最大善意，開放並勸導逾期居留與行方不明移工出面施打疫苗的時機，我們不能將全體國人的生命安全保證建立在無視行方不明移工存在的消極態度上。「防疫一體，不分彼此」不應該只是疫情嚴峻期間的政治口號，要持續落實，持續擴大影響的層面與對象。

本聯盟鄭重呼籲中央流行疫情指揮中心：立即開放行方不明移工施打疫苗！

人口販運防制監督聯盟：台北市婦女救援基金會、台灣展翅協會、財團法人勵馨社會福利事業基金會、天主教新竹教區越南移工移民辦公室、財團法人天主教耶穌會台北新事社會服務中心、天主教善牧基金會、宜蘭縣漁工職業工會、社團法人台灣外籍工作者發展協會、桃園市群眾服務協會、數位女力聯盟聯合聲明