台灣職場MeToo運動  讓性騷被害人不再沉默 記者會
職場性騷防治制度漏洞多 七成黑數不敢求助

近日台灣性騷擾事件頻傳，引發政壇開始至其他領域的職場「#MeToo」運動，有越來越多被害人勇於為自己的遭遇發聲。同時間，社會思辨的浪潮也為台灣「性別平權」的路上再往前更邁進了一步。經勵馨基金會在長年實務工作中觀察，「職場性騷擾」的發生與事件遭隱匿，有兩個關鍵因素，其一是權勢關係，其二是相關防治制度的不健全。

勞動部2017至2021年「工作場所就業平等調查」指出，遭受職場性騷擾的當事人確有七至八成選擇不申訴，成為了「沉默的黑數」，不申訴的原因「擔心別人閒言閒語」(15.5%)、 「擔心失去工作」(13.5)、「擔心遭受二度傷害」(7.0%)、「不知申訴管道」(5.1%)、「擔心調離原工作」等占了超過四成。在勵馨基金會2021進行的性別暴力問卷調查中，在職場性騷擾有25%曾提出申訴，而它們申訴的過程中，最大的困難是證據不足佔50%，其次是申訴單位反應消極佔37.87%。

難以信賴的申訴機制  讓職場性騷擾求助難上加難

《性別工作平等法》中訂定，雇主須保護求職者與受雇人，並且負起防治性騷擾的責任，一旦事件發生應立即做出有效的糾正及補救措施。但實際上，受害者除了擔心職場上的權勢關係影響工作權益外，職場性騷擾缺乏可信賴的申訴機制，或受害者根本不知該如何申訴、擔心身分曝光、職場缺乏具性平觀念的支持系統等，都是導致職場性騷擾層出不窮，甚至阻礙被害人求助的原因。

另一方面，職場性騷擾被害人提出申訴後，也難以得到適當的調查和處理，從被害人的經驗中我們看到，有些雇主認為提出申訴的被害人是麻煩人物，以消極的態度處理性騷擾事件，未能徹查事實，更沒有予以相當的懲處，甚至濫用職權報復被害人。由此可見，職場性騷擾並沒有被正視為對工作權或身體自主權的侵害，同時被害人在申訴過程中也因此感到無力與挫折，甚至受到機構或職場背叛，造成二度傷害。

婦女救援基金會李雅君督導表示陸續接到多起求助電話，發現民眾在職場上遭到性騷擾，除了申訴、報警外，沒有專業人員可以提供協助，政府也沒有因為職場性騷擾而提供心理諮商服務。有些民眾因為申訴了被其他同事不諒解、報復只好離職，有些合併下班後被性騷擾或被跟蹤，或者有些民眾因身心受創無法上班、未請假或請假過多下而被資遣，造成勞資糾紛。上述遭到職場性騷擾被害人經常面臨求助無門窘境，且被害人需要有專業人員跟她討論、陪伴與輔導，有時還需要出庭。但目前沒有這樣的服務機制和資源，只有申訴，因此亟需要有接住被害人的諮詢專線、專業人員與相關服務。

性騷擾的本質是一種「權力控制」，行為人認為自己「有權力」騷擾或侵害他人。但若職場上雇主及主管在日常就能對性騷擾明確表達出「零容忍」的態度，建立良好公司文化，就能有效遏止職場性騷擾的發生。台灣防暴聯盟秘書長廖書雯強調，應先檢視與確認組織的反性騷政策，認真對待每一位申訴者，並提供暢通申訴的管道，且立即展開相關內化的性平與法律訓練。

完善申訴制度及流程  規範雇主責任

《性別工作平等法》雖施行超過20年，但針對職場性騷擾主要強調「雇主調查及防治責任」，且未有完整規範，難以真正保障被害人權益，當校園發生性騷擾事件時，在《性別平等教育法》第30條中規定，性騷擾案件調查須有「性別平等意識」和「事件調查」之專業，但主要處理「職場性騷擾」的《性別工作平等法》、《工作場所性騷擾防治措施申訴及懲戒辦法訂定準則》（簡稱《訂定準則》）等法律中，並未規定調查團隊裡必須有相關專業的成員。

婦女新知基金會法律部主任戴靖芸則點出，《性別工作平等法》將調查責任歸於雇主，但當性騷擾加害人是雇主時，就會變成球員兼裁判，雇主自己查自己，在實務上形成一大漏洞。此外，當加害人是客戶或合作夥伴等「非同一單位受雇者」，雇主也難以直接調查或懲處。

此外，若當事人對公司的內部調查有疑義，法規上也僅規定可向雇主提出申復，卻未載明處理申復的團隊成員應有別於第一次或前次的調查成員，若成員相同，就難以讓當事人得到公正的救濟。

現代婦女基金會執行祕書吳姿瑩更指出：「勞動部的執法重點仍只在檢討雇主有無建立防治措施，知悉事件後有無採取有效措施或調查，不問調查過程如何進行、是否真能保障受害者權益，也不問最終對加害者的懲處是否有效。」使得相關規範的措施很常淪為有制度但沒有實質幫助。因此主管機關除了要求雇主盡責，也應給予雇主更完整的協助。
 

修法補足職場性騷擾被害人服務

性騷擾帶來的創傷不亞於性侵害，受害人飽受身心煎熬。勵馨基金會執行長王玥好指出，職場性騷擾被害人服務資源十分缺乏，依據《工作場所性騷擾防治措施申訴及懲戒辦法訂定規則》第14條僅提到雇主「得」引介醫療及輔導資源給被害人，並沒有規定實質的協助服務，導致性騷擾被害人只能獨自摸索解決方式；在申訴過程中的種種不友善回應和忽視，時常使被害人陷入「失去工作」以及「缺乏求助資源」蠟燭兩頭燒的處境，唯有修法補足職場性騷擾的「被害人服務資源」，才能為被害人提供充分的支持，幫助他們走過漫漫的復元道路。

勵馨基金會執行長王玥好強調，衛福部、勞動部與企業雇主能進行跨部門合作，促成雇主輔導級被害人服務的雙軌服務是關鍵。王玥好說：「政府應將職場性騷擾服務納入法源，呼籲中央主管機關應編列預算，委託相關專業團體協助雇主處理性騷擾申訴、調查及提供被害人服務，包括社工、諮商、身心診療，及法律諮詢等專業服務。」

籲政府修法完善性騷擾防治工作  鼓勵被害人求助

若要杜絕職場性騷擾與職場霸凌，必須建置起完善的「職場性騷擾」防治系統，著手《性別工作平等法》等性騷擾相關法規的修訂，及落實企業雇主的防治責任是兩大重點。勵馨基金會、婦女新知、現代婦女基金會、婦女救援基金會、台灣防暴聯盟，共同呼籲政府應盡速修法並提出相關補強措施，從系統面做出改善，呼籲雇主建立透明可信賴的申訴管道，落實職場性騷擾防治，讓更多的被害人能在第一時間獲得合適的回應與求助資源，不須再噤聲忍受性騷擾。同時也向更多性騷擾被害人喊話，如果有需要可以向相關NGO求助，以即時獲得相關的法律與社工資源。
 

職場性騷擾求助管道

衛生福利部 113保護專線

勵馨基金會諮詢專線 02-8911-5595 性騷擾服務專線04-22239595

現代婦女基金會 性騷擾防治/性別友善職場諮詢專線：02-23512811

婦女救援基金會 服務專線 02-2555-8595 

法律扶助基金會 法律諮詢專線02-412-8518轉2再轉5

台灣防暴聯盟監督申訴專線 : 0800-434-434