【家暴法26周年，親密關係的權控認知有進步嗎? 權控認知問卷調查結果發布】記者會

《家庭暴力防治法》在台灣已經施行26周年，婦女救援基金會與立委范雲共同召開記者會，發布了最新的「親密關係權力控制認知調查」問卷調查結果，並提出了三項政策訴求。

    根據調查結果，女性受訪者在權力控制認知方面的程度顯著高於男性受訪者，尤其在性的權力控制方面，性別差異更加明顯。為此，婦女救援基金會和范雲立委共同提出了以下三項政策訴求：

一、呼籲政府跨部門合作，強化權力控制認知的宣導，提升大眾認知：親密關係暴力本質是權力控制。降低親密關係暴力不斷發生，就從破除性別歧視開始。

二、呼籲司法院，盡快補足家事法庭人力，加速保護令核發的時間，尤其是性影像相關保護令，有效降低被害人持續被權力控制。

三、呼籲衛福部，社會救助法修法時，審核標準應考量受暴婦女處境，不應以「提起離婚之訴」為要件，讓受暴婦女脫離經濟控制，進而脫離受暴環境或關係。

    衛福部統計數據顯示，從民國108年至112年，家庭暴力事件中以親密關係暴力（包含婚姻、離婚、同居）通報件數最多，分別占49.85%、47.90%、47.14%、47.85%及48.36%。婦女救援基金會擁有27年服務親密關係暴力被害人的經驗，每年服務超過2000名被害人，其中數位性暴力被害人佔比超過四成。婦援會的實務經驗顯示，親密暴力的本質是權力控制，尤其是性和數位性別暴力方面。因此，要有效降低親密關係暴力，必須提升性別平等，減少權力控制。

    為了進一步了解民眾對親密關係權力控制的認知情況，婦女救援基金會設計了「你被權力控制了嗎？親密關係權控認知調查」線上問卷，針對18歲以上國人進行調查。調查時間從113年4月17日至6月12日，共收集606份回覆問卷。問卷分為填寫者背景資料和親密關係權力控制認知兩部分，涵蓋經濟、關係、情緒、肢體、性、數位性別暴力等六個面向，共30題，整體量表的內部一致性信度為可接受（Cronbach α=0.996）。

    調查結果顯示，609名填答者中，女性占77.7%，男性占22.3%；年齡以18至39歲居多（53.5%）；性傾向以異性戀居多（82.8%）；教育程度以大學/專科以上為主（92.9%）；目前感情狀態以婚姻關係中最多（43.0%）；工作狀態以全職工作者居多（59.1%）；宗教信仰部分，近半數為傳統信仰（49.3%）；居住地區以北部最多（59.3%）。此外，約78%的填答者聽過親密關係權力控制認知，主要通過社群平臺了解相關概念。

    婦女救援基金會杜瑛秋執行長表示，根據調查結果，親密關係中的權力控制認知顯示出顯著的性別差異。在「經濟」方面的權力控制認知平均分數最低，而「關係」方面的權力控制認知平均分數最高。特別值得注意的是，四成受訪者對於經濟控制行為「未經對方同意，直接拿取對方的錢財或刷對方的信用卡」持不同意見，而六成八受訪者認為「要求對方需經過同意才能用錢」是合理的。

    性別差異顯著，女性對權力控制的認知程度普遍高於男性，特別是在性方面的權力控制認知上，差異更為明顯。性別認知差異在各題項中高達一成以上，肢體和數位性別面向的差異尤為突出。此外，非異性戀群體的權力控制認知程度高於異性戀群體，尤其是非異性戀女性高於異性戀女性。

    調查進一步顯示，填答者的社會人口變項與親密關係權力控制認知程度（分為高、低兩組）進行羅吉斯迴歸分析，整體模型達顯著（p<.001），解釋力為14%。高認知者具有女性、研究所以上學歷、單身特性，低認知者則具有60歲以上、居住在東部及離島地區的特性。

    杜瑛秋表示，由婦女救援基金會的實務經驗發現，親密關係中的權力控制經常被合理化為愛的表現，例如以伴侶關係為由發生性行為。男性較容易認為這是理所當然的親密行為，但女性更看重彼此的情緒與情感交流。如果無法察覺這些行為是權力控制，被害人往往會自我譴責，或選擇隱忍的方式面對暴力。

    家庭暴力防治法施行至今已有26周年，親密關係暴力每年都是家暴類型案件中數量最多的，而近年來親密關係中的數位性暴力案件也有所增加。要預防或減少親密暴力的發生，降低被施暴者的權力控制，保護令的聲請與盡速核發相當重要。根據司法院統計，每年保護令聲請和家事案件逐年增加，至112年底未結案件數高達28,803件。

    然而，負責審理這些案件的法官和司法人員並未同步增加，導致審理和核發速度嚴重滯後。112年暫時保護令的平均終結日數為23.71天，而通常保護令的平均終結日數更長達50.37天。司法人力不足嚴重影響了保護令的審理與核發速度，對被害人的人身安全及相關權益造成重大影響，特別是數位性暴力案件，可能因為核發速度太慢而使被害人陷入持續的數位性暴力循環中。因此，呼籲盡快補足家事法庭人力，加速保護令核發的時間，尤其是性影像相關保護令，有效降低被害人持續被權力控制。

    婦女救援基金會葉德蘭董事長表示，現今社會文化容許藉由暴力行為抒發壓力，這種現象助長了家庭暴力的持續存在。《消除對婦女一切形式歧視公約》第35號一般性建議中提到，應將非暴力的男性氣概納入典型，教導學生從小認識並接受不同的性別角色和表現，促進性別平等。

    此外，政府相關人員需接受強制性、定期的、有效的能力建設、教育和培訓，以看見並了解受暴者的創傷，以更好地支持受害者走出暴力陰影，重建生活。

    葉德蘭強調，性別暴力的本質是權力控制，這種控制體現在經濟、情緒、身體等多方面。許多人對於親密關係中的權力控制認知不足，無法辨識出這些隱性的暴力行為。因此，她呼籲政府對這些族群投入更多資源和教育，通過宣導和培訓，使他們深入了解基於性別的暴力的本質，提升權力控制的認知能力。

    葉德蘭最後呼籲，性別平等教育應從家庭和學校開始，並延伸到社會各個層面。希望政府、學校和社會各界能夠攜手合作，共同推動這一重要的社會變革。

立委范雲強調，唯有讓社會大眾認知到，親密關係暴力的本質就是權力控制，才能有效降低暴力的發生，呼籲跨部會的宣導應強化意識之提升。

立委范雲表示，家庭暴力防治法已施行26年，根據衛福部統計，近五年家暴事件通報中，都以親密關係暴力通報件數最多，佔所有家暴樣態中將近一半。范雲指出，本次調查顯示，臺灣社會對於親密關係權控性的認知不足，恐導致親密關係暴力被簡化為「夫妻打架」。若是如此，我們對於侵害人身安全的瞭解，幾乎是停留在26年前！

范雲指出，去年她與婦女救援基金會合作，成功在家暴法修法中提升對親密關係暴力被害人的保護，包括將未同居伴侶條款準用刑事程序，檢警得以第一時間介入；及新增三項性影像保護令，賦予公權力要求相對人禁止散布、必須交付及下架性影像，讓親密關係被害人免於被威脅、控制的恐懼。

范雲認為，法律保護雖有提升，但文化上仍需努力。本次調查顯示，男性、中老年人及正在婚姻關係中的群體，較無法察覺權控樣態；另外，不論性別，均以工作狀態為「家管」者，敏感度最為低落，可見在經濟依賴另一半的情況下，更難辨識權力控制。

范雲指出，若家暴被害人遇上貧窮處境，脫離受暴更是難上加難。根據現行社會救助法，低收入戶的申請與戶籍綁定，導致受暴者（現況仍以婦女居多）若要申請低收，可能需要回到受暴的戶籍地、甚至和施暴者共同申報所得。近期衛福部預告修正草案，更訂定家暴被害人必須提出離婚訴訟，才能獨自申請，恐再次加深被害人脫離經濟控制、脫離受暴處境的困難。范雲也呼籲衛福部，社救法審核標準，應考量受暴者處境，不應以「提起離婚之訴」為要件，才能讓受暴者脫離經濟控制，進而脫離受暴環境或關係。