9日有媒體報導，「尾隨少女趁紅燈摸髮！家長控已跟一年」，新北市家長指控，女兒上學途中遭一名黑衣男子尾隨跟蹤，時間長達1年，誇張的是，對方還趁等紅燈時間，把不明物體抹在少女頭髮上，讓孩子嚇壞了，觀察周遭環境，附近學校不少，受害少女也不只1人。

6日婦女救援基金會與勵馨基金會、現代婦女基金會才參加林為洲立委辦公室發起的「刻不容緩！跟騷防制法不能再拖！」記者會，令人遺憾，9日就出現上述新聞報導。現實生活中，我們都知道，不管是陌生人跟蹤或是熟悉人士跟蹤，只要跟蹤者沒有對被跟蹤者做違法的行為，以目前的法令規定，即使報警，警察也常常無法可管，無法對跟蹤者有強力要求停止跟蹤行為，也無法比照開罰單方式，對跟蹤者開罰單或禁止跟蹤者跟蹤行為，更無法有跟《家庭暴力防治法》的保護令可以要求其禁制騷擾、遠離被害人或是要求跟蹤者去接受輔導治療。對於被跟蹤者及家長們，卻要承受、面對這樣持續或不定時被跟蹤被盯哨，造成生理、心理精神上害怕、恐懼，也代表社區已經出現治安風險。

上述例子我們相信非單一案例，跟蹤騷擾樣態和方式越來越多元且網際網路化，例如有些加害人誘騙取得被害人（包括未成年）性私密影像上傳，或是傳給很多人，造成被害人不斷收到被散播私密影像訊息，造成精神上很大痛苦和騷擾。

跟蹤騷擾者可能對被跟蹤騷擾者有愛恨情仇，更多時候被害人莫名被跟蹤或騷擾，導致當事人心生恐懼。實務上發現，遭到跟蹤騷擾的被害人，如果不是保護案件的被害人，例如家庭暴力被害人、性侵、性剝削被害人，根本沒有社工人員可以協助，也沒有任何資源可以協助，例如有人因為遭到房東窺視騷擾，或被人無故連續噴漆或放置狗大便等，需要急迫搬家卻無經費搬家。有些被害人因為被跟蹤騷擾造成心理恐懼，甚至出現精神狀況影響生活，也沒有錢可以補助進行心理諮商。或是在職場上遭到不斷跟蹤騷擾，受不了離職，生活陷入困難，無法可以申請任何生活補助。

目前民間版本「跟蹤騷擾防制法」草案中，對於跟蹤騷擾被害人有兩階段的保護機制，一是給予警察職權，讓其可以快速即時核發給被害人較短期的禁制處分（或稱為警告命令），立即禁止加害人的各種跟蹤騷擾行為；另一是針對較嚴重者被害人可以聲請核發較長期的法院禁制令（或稱為防制令），以保障被害人免於持續在跟蹤騷擾生活中。

此外，增加對於被跟蹤騷擾被害人有福利服務資源提供，加害人有輔導治療機制。期待可以盡速通過跟蹤騷擾防制法，讓每個人可以免於被跟蹤騷擾恐懼，並生活在有隱私、安全環境裡。

本文作者為婦女救援基金會副執行長杜瑛秋