文/國際事務專員耿雙雙

本會人口販運防制工作成果卓越，獲外交部補助辦理｢促進中東與北非地區人口販運防制國際合作計畫｣，於今年五月接待來自約旦、黎巴嫩、巴林、伊拉克之六位專家學者、執法人員和實務工作者，在台灣進行為期一周之人口販運防制工作坊，就人口販運案件的起訴、被害人保護，和人口販運預防之三大層面與我國防制工作人員進行深度對談，並參訪人口販運被害人庇護所及移民署收容所，全面了解我國的防制工作。

本國際合作計畫的第二部分，為臺灣代表團赴約旦實地參訪，將臺灣的成功經驗進一步向外輸出，以期協助約旦政府和非政府組織改善人口販運防制工作。台灣代表團由本會董事長黃淑玲、本會董事王曉丹、臺灣高等法院花蓮分院檢察署檢察官張春暉、法律扶助基金會外聘律師吳秀娥、本會救援部主任白智芳，及本會國際事務專員耿雙雙等六人組成，於10月25日至11月2日期間，赴約旦進行為期一周之參訪。

在約旦合作單位Tamkeen法律扶助與人權中心的安排下，臺灣代表團參訪了約旦婦女聯盟、Dar Al Wefaq女性庇護所、反人口販運委員會、反人口販運警政小組、中華民國駐約旦代表處等五個單位。約旦婦女聯盟經營約旦唯一的非官方婦女庇護所，提供受暴婦女保護服務，其中也包括人口販運被害人。婦女在庇護所中可接受烹飪、電腦、美容美髮等技職訓練，讓她們在結束安置可有謀生能力。為了讓附近居民接納這個庇護所的存在，每日下午技職課程結束後的時段，約旦婦女聯盟便將教室開放給附近女性居民付費使用，電腦教室變身為女性專用的網咖，美容美髮教室成為美髮沙龍，而庇護所的廚房也在用餐時間販售午餐，甚至接受政府單位、使館的訂餐，如此一來被害人不但獲得實作機會，也為庇護所賺進經費，讓技職訓練課程永續發展。

Dar Al Wefaq為約旦唯一的官方女性庇護所，於2007年由約旦國王指示設立，專門提供受暴婦女保護安置服務，該庇護所中配有警察、社工、律師、社政人員、醫生及聯合國難民署人員，庇護所主任表示Dar Al Wefaq庇護所已安置過來自奈及利亞、菲律賓、孟加拉、約旦等國共八位人口販運被害人。約旦政府目前正在建造人口販運被害人的專門庇護所，未來人口販運被害人將與受暴婦女分開安置，以提供更貼近被害人需求之服務。

反人口販運委員會與反人口販運警政小組皆為政府單位，前者由法官、檢察官、人權單位、勞動部等單位組成；後者為警政系統中的一行動小組，專責人口販運的查緝和預防。約旦是一個國界長、邊關多，又受戰亂地區包圍的國家，所以在人口販運防制的作為與身為海島國家的臺灣有許多差異，也提供給我們不同的思維；例如約旦除了在機場進行外籍移工的人口販運預防宣導，也同時在邊關教育約旦人難民人權的重要性，預防約旦國民剝削從邊關進入約旦的敘利亞難民。而約旦雖為中東地區相對穩定的國家，但是距離約旦首都安曼僅兩小時車程之處，便是戰爭中的敘利亞，使得約旦政府必須將｢安全｣視為首要目標，任何國家政策都與國家安全脫離不了關係，這也是我團在了解約旦人口販運防制政策時，需要了解的時空背景。

我團本次參訪也受到我國駐約旦代表處之款待，李世明大使特地在代表處設席，宴請我團及Tamkeen法律扶助與人權中心的工作人員，為整個國際合作案劃下完美的句點。婦援會和Tamkeen中心都相信，本次國際合作計畫雖然告一段落，但並不是雙方合作關係的結束，未來必定還有更多合作空間。