日前立法院通過《入出國及移民法》第38條的修正，未來受收容人收容期間達60日，最多得延期一次，屆滿120日即不得再予以收容。該修正已於2011年12月10日開始施行，各界期盼這樣的修法得以避免之前實務上為人所詬病的「收容代替羈押」之陋弊。然而，在高呼人權保障落實的同時，我們似乎遺忘了尚有一群在庇護安置處所等待的人。他們是以被保護人身份為名，長期被留置在台灣，導致其人身自由的權益受損的「人口販運被害人」。這些「人口販運被害人」，因為要留在台灣作證，以協助打擊犯罪，被迫安置長達4-22個月的時間，等待案件結束。
        內政部入出國及移民署自2007年1月2日成立後，在接管收容業務方面，有大幅度的改革，由原先的高度管理朝向人性化措施。同時在人口販運被害人的部分也設置有3個公辦民營的庇護所。勞委會也以個案委託補助的方式，全國各縣市透過勞工局委託設立19個安置中心，這些人口販運被害人能夠得到政府許多保護與補助。
        人口販運被害人依2009年通過並施行《人口販運防制法》的條文，經鑑別為「人口販運被害人」之後，便以涉及刑事案件之證人身分，依《人口販運防制法》第15條之規定，由隸屬移民署或勞委會底下的庇護安置處所，提供相關被害人安置保護服務。
        婦女救援基金會於2010年10月開始，執行財團法人浩然基金會所補助的一年期「人口販運防制法實施成效研究案」，研究議題包括目前人口販運防制網絡的各領域專業者之現況與困境、人口販運被害人之需求與回應，以及全台庇護安置處所之現況。研究進行30位被害人訪談，多數被害人提及她（他）們渴望返國與目前不自由的狀態。
        弔詭的是，把這些被害人強制留在台灣，根本無法達成作證的目的。首先，目前大多數人口販運的司法案件被檢察官以不起訴處分的比例甚高，又起訴後判決確定有罪偏低，即便有罪刑度也偏低。這些被鑑別為「人口販運被害人」往往經過長時間的留置之後，又被司法判決認定為「非被害人」，卻已經因為被害人的身分被強迫留在台灣6-22個月之久。
        其次，成為被害人有時並不符合受販運者的需要。例如，非持工作簽證的被害人，在受虐創傷時最希望的還是要快速回家，而一旦被鑑別為被害人，就必須被安置6-22個月到的時間，等待司法作證完成始得以返鄉。但是如果沒有被鑑別為被害人，在未涉刑案的情況下，則可於1-3個月內儘速遣返，就算有涉案也僅需5-8個月等待調查與判決。又例如，持合法工作簽證來台者，在成為所謂的逃跑外勞又遭到人口販運時，最希望的還是要能夠持續工作賺取薪資，但是在某些安置中心因為種種原因，往往無法快速取得工作簽證或者無法找到適當的工作。把受販運者強制留在台灣不但無法達成協助作證的目的，也可能是違反民主國家的法治原則的。
        我國近幾年在提倡人權立國與國際接軌，並通過《人權兩公約》等一連串積極作為，乃至今日移民署在通過並施行縮短受收容人收容期間規定，建樹頗豐。前述「人口販運被害人」之人身自由權，確實是繼解決以往「收容代替羈押」陋弊之後，另一個值得吾人深思的議題。

作者；王曉丹 婦女救援基金會董事、政大法律系副教授
          黃渝之 婦女救援基金會專案研究助理
          王鴻英 婦女救援基金會副執行長